第一章　总　　则

第七条　国务院财政部门主管全国的会计工作。

县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。

第八条　国家实行统一的会计制度。国家统一的会计制度由国务院财政部门根据本法制定并公布。

国务院有关部门可以依照本法和国家统一的会计制度制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。

中国人民解放军总后勤部可以依照本法和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。

《中华人民共和国会计法》解读第三期

问：为什么是由国务院财政部门主管全国的会计工作？

首先，我国实行社会主义市场经济，会计工作在维护社会主义市场经济秩序中具有特殊作用。一方面，在微观经济管理中，它是各单位经营管理的重要组成部分，要为搞好本单位的经济核算、提高经济效益服务；另一方面，在宏观经济管理中，它又是国民经济管理的基础，要为国家经济决策和宏观调控提供会计帮助。

其次，各级人民政府财政部门担负着为国家组织财政收入、安排财政支出的重要任务，一切财政、财务收支的核算和监督都离不开会计工作这个环节。新中国成立以来，一直由财政部门管理全国的会计工作，积累了一定的经验。因此，由财政部门负责管理全国的会计工作，对维护国家经济的全局利益有着重要作用。一是有利于防止财政收入流失、财政支出失控；二是有利于维护财经纪律，为社会主义市场经济健康发展提供可靠的会计保障。

问：国务院财政部门在主管全国的会计工作过程中，需要履行那些主要职责？

一是拟定有关加强会计工作管理的法律、法规草案；制定和执行财政、财务、会计管理的规章制度；二是研究、拟定有关加强会计工作管理的方针、政策；三是制定和监督执行国家统一的会计制度；四是制定和监督执行政府总预算、行政和事业单位及分行业会计制度；指导和监督注册会计师和会计师事务所业务；指导和管理社会审计；审批外国会计公司驻华代表机构的设置；五是审批国务院有关部门依照会计法和国家统一的会计制度制定的对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定；六是对中国人民解放军总后勤部依照会计法和国家统一的会计制度制定的军队实施国家统一的会计制度的具体办法，实行备案管理；七是依照《会计法》规定的原则，对个体工商户会计管理的具体办法作出规定；八是对国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织执行会计法律、法规和国家统一的会计制度的情况实施监督检查；九是对违反会计法律、法规和国家统一的会计制度的行为，依法予以处罚等。县级以上地方各级人民政府财政部门在所管辖的行政区域范围内，依照法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定行使会计工作管理职权。

问：为什么国家要实行统一的会计制度？

1．我国是以公有制为主体的社会主义国家，实行社会主义市场经济，在社会主义市场经济条件下，国家宏观调控经济的职能只能加强不能削弱。会计制度作为宏观经济管理的组成要素，应当全国统一。

2．国务院财政部门是全国会计工作的主管部门，国家统一的会计制度应当由国务院财政部门依法制定并公布，以免“政出多门”。

3．随着国际经济一体化趋势的不断加强，对会计核算和会计监督有特殊要求的行业会有所增加，为了适应这些行业会计核算的需要和维护国家会计制度的统一，国务院有关部门可以依照本法和国家统一的会计制度制定这些行业实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准，纳入国家统一的会计制度管理体系。

4．军队作为国家的武装力量，其会计核算与其他国家机关、社会团体、公司、企业，事业单位和其他组织相比，有其自身的特点，可以依照本法和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案，接受国家监督。